在2022年第五个“澜湄周”到来之际，为庆祝澜湄合作启动六周年，展示澜湄合作在农业农资经贸领域的积极成果，中国东盟农资商会作为近年澜湄合作基金项目的实施单位，特推出“澜湄农业情”——庆祝2022年“澜湄周”系列活动。

本期为大家带来“澜湄农业情”之泰国篇。

泰国属于热带季风气候，雨热同期，耕地资源丰富，农业劳动力充沛，是传统农业大国，被誉为“东南亚粮仓”，是亚洲唯一的粮食净出口国、世界五大农产品出口国之一。同时，泰国是世界最大稻米出口国，也是世界主要的橡胶、木薯、甘蔗、水产品的生产和出口大国。

一、泰国农业情况

农业是泰国传统产业，在泰国经济中占有重要地位。2019年，泰国农业产值约450亿美元（13510.42亿泰铢），占国内生产总值8%，全年农产品出口约363.2亿美元，占出口总额的10.08%。目前泰国共有大约940万农业就业人口，占全国就业人口的14.03%。

泰国主要作物有水稻、玉米、橡胶、甘蔗、木薯、玉米、油棕果、水果等。2020年，泰国水稻种植面积1040万公顷，生产大米3023.10万吨；天然橡胶种植面积329.27万公顷，生产天然橡胶470.32万吨；甘蔗种植面积183.44 万公顷，生产甘蔗7496.81万吨；木薯种植面积142.69万公顷，生产木薯2899.91万吨。

表1  2020年泰国主要农作物种植生产情况

数据来源：联合国粮农组织数据库

2021年，中泰经贸克服疫情影响，双边贸易逆势增长32.96%，达到1311.69亿美元，突破千亿美元大关，其中，中国从泰国进口额达到618.1亿美元，同比增长28.40%，中国对泰国出口额达到693.59亿美元，同比增长37.31%。

表2  近年来中泰双边贸易情况(单位：亿美元）

数据来源：中国海关总署

在中泰贸易中，中国与泰国农产品贸易合作密切。2021年，泰国与中国的农产品贸易总额165.43亿美元，同比增长35.94%。目前，中国已是泰国最大的农产品出口市场，也是其最大的进口来源地；泰国是中国第三大农产品进口来源国，第五大农产品出口国。

数据显示，2010—2021年，中泰两国农产品贸易额从36.8亿美元增至165.43亿美元，增长了3.5倍，年均增长16.67%；其中，中国对泰出口额从11.9亿美元增至46.37亿美元，增长了2.9倍；自泰进口额从24.9亿美元增至119.02亿美元，增长了3.78倍。中国居逆差地位，且逆差呈扩大态势。即使在疫情暴发形势下，2021年中泰农产品贸易仍逆势增长，中国从泰国进口农产品贸易额、对泰国出口农产品贸易额分别较同期增长了51.19%、8.01%。在贸易结构上，中泰农产品贸易以水果蔬菜和粮食类为主，其中，泰国对中国主要出口水果、木薯和冷冻肉制品；泰国从中国主要进口鲜苹果、冷冻墨鱼鱿鱼等。

表3  近年来中泰农产品贸易情况(单位：亿美元）

数据来源：中国海关总署

二、泰国农资情况

目前，泰国的化肥生产还没有形成规模，主要依赖进口，泰国平均每年进口化肥500万吨左右。据相关数据统计，2021年泰国从45个国家进口化肥552.09万吨，价值701.03亿铢。具体来看，泰国化肥进口最多的3个国家分别是：泰国从中国进口125万吨，价值169.97亿泰铢，占比22.75%；从沙特进口84万吨，价值107.07亿泰铢，占比15.3%；从俄罗斯进口36万吨，价值56.04亿泰铢，占比8.06%。其中，中国是泰国化肥进口的最大来源国。

数据来源：泰国农业与合作社部

三、泰国和中国农业农资合作成果

泰国地处东南亚的中心地带，是连接亚太陆上国家与亚太海域国家的重要枢纽，作为中国与东南亚互联互通与经贸合作中的“交汇点”，发挥着重要的作用。近年来，中泰两国在经贸、科技、教育、文化等领域的交流与合作稳步发展。2014年以来，以推进中泰铁路、农贸与旅游等具体经济领域的合作为契机，中泰两国领导人展开了频繁且高效的互动，并创建了诸多稳定的顶层对话机制。2017年，双方又先后签署了《共同推进“一带一路”合作谅解备忘录》和未来五年《战略性合作共同行动计划》，强调要加强“泰国工业4.0”战略、“东部经济走廊”建设与中国提出的“一带一路”倡议的密切对接，为两国合作创造更有利的环境。随着泰中高速铁路项目、中泰产业园区合作项目等落地为实，两国各领域合作进入高速发展阶段。

在农业农资方面，中泰两国农业互补性强，泰国在农业资源和劳动力方面占优势，中国具有技术、管理和资金优势，合作潜力较大。随着中国—东盟自贸区的建成，泰国对中国87%、中国对泰国94.5%的农产品已取消关税，为深化两国农业合作提供了市场动力和制度保障。2021年，中泰经贸合作务实发展、成果可喜，双方贸易克服疫情影响突破千亿美元大关。中国已连续9年成为泰国第一大贸易伙伴和农产品出口市场，泰国出口产品中98%的木薯、70%的热带水果、三分之一的橡胶和十分之一的大米销售到中国。

随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署实施，中泰双方未来的经贸交流开启了新篇章。总体看，泰国承诺对中国895个税目下的农产品维持零关税或立即降零，占农产品总体的53.4%，主要品类有畜产品、番茄、莴苣、葡萄、苹果等。经10、15或20年降零的农产品共461个类目，占27.5%，主要是鱼类、水果、坚果、植物油、蜂蜜、酒类等。此外，泰国对其87个较为敏感的农产品采用部分降税或维持基准税率，占5.1%，主要是部分特殊税目下的牛、羊、马及其食用杂碎等。

相对应的，中国对泰国960个类目下的农产品维持零关税或立即降零，占全部农产品的65.3%，主要是水产品、热带水果等。经10、15或20年降零的农产品有404项，占全部类目的27.5%，主要是畜产品、水果蔬菜等。部分降税及例外产品只有106项，占7.2%，主要是粮食、食糖、棉花类产品。

在投资方面，泰国政府在RCEP项下对此前严格限制外国人进入的种稻、果园、旱地种植、畜牧业等领域扩大了开放，这为中国企业赴泰投资提供了机遇。此外，RCEP生效后，中泰等成员将对快运货物、易腐货物等力争6小时通关，这有利于促进农产品跨境物流和电商发展，推动生鲜农产品的快速通关和贸易增长。

四、泰国和中国农业农资领域未来合作展望

中泰作为好邻居、好伙伴，历史上一直保持友好的政治关系，贸易投资关系非常密切，未来，中国与泰国还存在巨大的合作空间：　　

一是进一步繁荣双边农产品贸易。泰国的热带水果、健康类产品以及中国的鱼类和坚果等都在对方市场享誉盛名，可利用减免关税待遇和便利通关条件扩大双边贸易。

二是积极发展对泰农业投资合作。借助协定宽松的原产地规则和农业投资准入机遇，扩大对泰农业及农产品加工业投资，优化资源配置，开展农业产业链合作。

三是促进农产品跨境电商发展。RCEP为农产品跨境电商发展营造了良好环境。尤其是在疫情背景下，中泰农产品跨境电商有广阔发展空间。相关企业可加大对泰国跨境电商布局和海外仓建设。

四是积极拓展与泰国的农资贸易与投资合作。鼓励及支持国内农资企业走出去，优化产能结构，提升技术水平，加大优质产品供应，增强技术推广和贸易投资合作，建立境外生产和加工基地，助力中泰农业发展质量效益和国际竞争力提升。