在2022年第五个“澜湄周”到来之际，为庆祝澜湄合作启动六周年，展示澜湄合作在农业农资经贸领域的积极成果，中国东盟农资商会作为近年澜湄合作基金项目的实施单位，特推出“澜湄农业情”——庆祝2022年“澜湄周”系列活动。

本期为大家带来“澜湄农业情”之柬埔寨篇。

 柬埔寨王国（The Kingdom of Cambodia）位于中南半岛，西部及西北部与泰国接壤，东北部与老挝交界，东部及东南部与越南毗邻，南部则面向泰国湾，总人口约1600万。

一、柬埔寨农业农资发展近况

（一）柬埔寨农业概况

1、自然条件

柬埔寨属热带季风气候，年平均气温29℃~30℃，每年5月至11月为雨季，12月至次年4月为旱季，全年平均降水量在1700mm左右。受地形及季风影响，柬埔寨各地降水量差异较大。

柬埔寨地理位置优越，日照充足，气候湿润，雨量充沛，适合大多数农作物尤其是稻谷的生产。

2、农业发展概况

农业是柬埔寨经济第一大支柱产业。柬埔寨农业占就业人口比重达54.7%，全国60%人口生活在农村，农业劳动力较为丰富。

近年来，柬埔寨政府不断创造良好的投资贸易环境，加速经济和社会发展，柬埔寨经济发展加快，农业在GDP中比重有所下降，2020年农业GDP占比约为22.4%，较2010年的33.88%下降明显。2015年以来，柬埔寨农业GDP增长较为缓慢，增长率徘徊于1%左右，2020年因疫情影响增长率仅为0.4%。

柬埔寨以种植水稻、木薯、玉米为主，还有甘蔗、热带水果（芒果、香蕉等）、天然橡胶等作物。2000年后，柬埔寨粮食总体实现自给自足，其生产的稻米出口增长迅速，尤其是香米竞争优势明显。此外，柬埔寨拥有丰富的热带水果，香蕉和芒果可以直接出口到中国，龙眼、火龙果和榴莲等价值高的水果也在积极努力扩大出口。

表1  2020年柬埔寨主要农作物种植生产情况

数据来源：联合国粮农组织数据库

表2  2011-2019年柬埔寨部分农产品出口额（单位：万美元）

来源：联合国贸易统计数据库

柬埔寨可耕地面积630万公顷，其中三分之二约400万公顷可耕地未被充分利用，土地资源利用率可提升空间大，生产潜力巨大。

（二）柬埔寨农资行业概况

柬埔寨没有自己的农药生产企业。肥料生产企业仅有越南五星国际集团和柬埔寨投资开发公司共同投资的公司，第一阶段年产量约35万吨氮磷钾复合肥，之后其生产能力在每年50万吨上下，生产能力不能满足市场需求。因此，柬埔寨化肥大部分依赖进口，农药全部依赖进口。

表3  2009年-2019年柬埔寨肥料养分需求情况（折纯量）

（来源：联合国粮农组织）

二、柬埔寨与中国农业农资合作进展及成果

中国是柬埔寨最重要的贸易伙伴和投资来源国，也是柬埔寨最大的进口来源国。自2002年起，中国向柬埔寨提供了与世贸组织成员同样的最惠国待遇，并在中国东盟自由贸易区框架下给予柬埔寨特殊优惠税待遇。从2004年1月1日起，中国政府给予柬埔寨297种商品（主要包括农林牧渔产品）进口零关税的优惠待遇。2006年，双方建立全面合作伙伴关系，2010年升级为全面战略合作伙伴关系。2019年4月，中柬构建命运共同体行动计划签署，双边关系步入发展新阶段。

2020年10月,《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》（下称《协定》）签订，双方全面战略合作伙伴关系、共建命运共同体和“一带一路”合作进入了一个新时期。根据《协定》安排，双方货物贸易零关税产品税目比例均达到90%以上，服务贸易市场开放承诺也体现了各自给予自贸伙伴的最高水平。同时，双方还同意加强投资合作，深入开展“一带一路”倡议、电子商务、经济技术等领域合作。该协定正式生效后，中国出口企业凭借中柬自贸协定原产地证书可享更多优惠关税待遇；自柬埔寨进口的多种产品也获得中国进口关税减免，更好地惠及国内消费者。

表4  近年来中柬双边贸易情况(单位：亿美元）

（来源：中华人民共和国商务部）

表5  2019年中柬主要农产品贸易情况

来源：Report of Cambodia Socio-Economic Survey  2019/2020）

表6  2020-2021年中国对柬埔寨出口化肥情况(单位：吨）

（来源：根据相关数据整理）

三、中柬农业农资合作未来展望

柬埔寨是“一带一路”倡议和中国—东盟框架的战略贸易伙伴之一。近年来，柬埔寨全面推进“四角战略”和《柬埔寨工业发展计划（2015—2025）》，与“一带一路”倡议不谋而合，柬埔寨相关行业可借助“一带一路”战略，实现所需的产能转移，助推其实现工业发展和转型。

2022年1月1日，《柬埔寨与中国自由贸易协定》正式生效实施，这是第一个将“一带一路”倡议合作独立设章的自贸协定。柬埔寨政府近期还颁布了新的投资法：企业免税期长达9年，企业所得税仅20%，无本地参股的要求，外国企业可持有100%股权，无外汇管制，无国有化，无价格管控，经济高度自由化，其中农业现代化、农业加工园区、农业工业化是获得最多的鼓励和优惠政策。

中柬农业农资合作前景良好、潜力巨大。双方农产品贸易在《柬埔寨与中国自由贸易协定》和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效后也迎来崭新机遇，柬埔寨的优质热带水果如龙眼、火龙果、榴莲等将陆续出口到中国，同时柬埔寨贡布省著名的黑胡椒以及燕窝等优质产品也有望出现在中国消费者面前。

当前柬埔寨农业基础设施仍需完善、农业科技力量薄弱，中国在农业基础设施建设、投融资方面经验较丰富，并且具有科技、人才和技术优势。中国企业可积极援助柬埔寨农业基础建设，通过技术输出、技术培训、共建研发中心等方式，参与到柬埔寨的农业生产和市场开发中，挖掘投资潜力，增进贸易合作，帮助当地农民脱贫致富，带动柬埔寨经济发展，更好地推进中柬农业农资经贸合作务实深化，互利升级。