（越南新闻通讯社）越南可持续发展部门（世界银行）负责人Ahmed Eiweida表示，2022年越南农业发生了积极变化。

绿色生产和农产品出口——全球趋势

> 您如何评价近年来越南从农业生产到农业经济的思维转变？

几十年来，越南政府一直遵循基于产量目标的农业生产模式。这种增长模式没有充分关注农民的收入回报以及其他环境成本。这导致了一个困境，即越南的农业生产和出口收入增加了，但农民的收入却随着时间的推移而减少。转向农业经济增长模式将有助于扭转这一趋势，采取“少花钱多办事”的方法来提高农民收入，恢复生态系统和农村环境。

我们欢迎这种思维转变，原因有两个。首先，这种方法促进了环境的可持续性。第二，它将人民，特别是农民置于发展模式的核心——这与全球最佳做法相一致。

我们认为越南政府的各种战略，如2021-2030年可持续农业和农村发展战略和2050年愿景以及湄公河三角洲地区总体规划，准确地抓住了农业经济发展模式的主要方面，包括生产、收入、出口、就业、环境和新农村标准。与这种思维转变相对应，世界银行也将其发展援助的重点调整为气候适应能力、生计多样化和低碳农业。

越南农业出口继续创下新记录，预计2022年将达到540亿美元。在满足出口市场的高要求的同时，越南应该如何促进绿色和可持续出口？

我们对农业出口的强劲表现感到鼓舞，这清楚地表明了越南农业部门的实力和相对优势。今后，促进绿色低碳农业生产将有助于加强越南农产品的国际竞争力。

绿色农业生产和出口是一个全球趋势，这是对绿色和低碳产品日益增长的需求的响应，尤其是在欧洲市场。例如，欧盟市场上85%的零售商表示，过去5年中可持续性生产的农产品的销售额有所增长，其中92%的零售商认为未来5年内这种增长会进一步扩大。最近有一个例子，2022年12月欧盟达成协议，禁止进口咖啡、可可、大豆等产品，他们认为这些产品将导致森林被砍伐。

为了生产可持续性绿色农产品，政府有必要让私营部门发挥更大的作用，支持农业增长，确保社会公正，并保护环境。采用气候智能农业至关重要。越南应加快数字化转型和新技术在农业生产活动中的应用。

在第26届联合国气候变化大会（COP26）上，越南承诺到2050年将净排放量降至零。您如何看待越南的绿色经济发展目标以及世界银行将如何支持越南实现这一目标？

我们赞扬越南在第26届以及第27届联合国气候变化大会上的承诺，这一承诺很有雄心。在第26届联合国气候变化大会上，越南承诺到2050年将净排放量降至零，到2030年将甲烷排放量降至30%。在第27届联合国气候变化大会上，越南提交了国家自主贡献（NDC）更新方案，其中设定了更高的目标。就农业而言，到2030年，越南要实现无条件减排目标从2020年的680万吨增加到2022年的1240万吨，有条件减排目标从2020年的3260万吨增加到2022年的5090万吨。这意味着分别需要约21亿美元和161亿美元的资金来实现有条件和无条件的目标。

水稻种植是越南农业部门最大的温室气体排放源，每年排放约4960万吨二氧化碳。转向低碳水稻生产为越南减少温室气体排放、特别是甲烷排放提供了最大潜力。世界银行支持的越南可持续农业转型项目（VNSAT）已经证明，通过在水稻种植中采用改进的技术，不仅有助于提高产量和农民的净利润，还将显著减少温室气体排放。在2022年6月可持续农业转型项目（VNSAT）结束时，该项目每年能够减少约150万吨二氧化碳。如果政府在提供扶持性基础设施和大规模扩展计划方面提供支持，这些成功经验很容易推广。如果我们能够将改良的耕作方法推广到湄公河三角洲的剩余核心水稻区，这可能有助于每年减少1000多万吨的二氧化碳排放。

目前，我们正在探索调动碳融资资金，以奖励可持续农业转型项目（VNSAT）下的温室气体减排成果，并资助由越南农业和农村发展部（MARD）领导的湄公河三角洲100万公顷优质低碳水稻发展新项目。世界银行还与粮农组织和国际水稻研究所进行协调，协助越南农业和农村发展部为水稻子部门制定标准化的监测、报告和核查（MRV）系统。我们希望，调动更多的碳融资资金，支持采用新的耕作方式，加快水稻部门向更绿色、更可持续的方式转变。

农业政策改革取得重大进展  

> 您如何评价越南当前的农业政策和战略？

越南在农业政策改革以及相关战略的制定/实施方面取得了巨大进展。

我们认为越南农业部门最重要的新战略是《2030年可持续农业和农村发展战略和2050年愿景》。它代表着战略重点从数量到质量，从环境退化到环境可持续性的重大转变。此外，该战略将气候适应与缓解放在同等重要的位置。总的来说，该战略与2021-2030年国家绿色增长战略和2050年愿景以及越南在第26届以及第27届联合国气候变化大会上的承诺非常吻合。

现在同样重要的是将这些不同的战略付诸实施。这将需要制定行动计划和优先资本投资计划，并发挥私营部门的碳融资和气候基金财政资源优势机制的作用。

> 在您看来，农业部门应该进行什么样的改革，才能为国家的发展目标做出更大的贡献？

在未来10年，我们认为越南农业部门可能要重点关注以下几个重要方面：

1. 采取正确的政策激励措施，促进向绿色和低碳农业转变，包括制定利益分享政策和机制，制定扶持政策，促进生计多样化；加强环境标准和执法；允许更加灵活地使用指定的稻田；增加对研究创新、农业推广、金融扫盲和农村连通性的投资。

2. 加强机构建设，使越南政府的角色从直接参与者转变为促进者；加强越南农业和农村发展部在促进公私伙伴关系、监测政策和投资的环境影响以及建立获得碳融资系统方面的能力；加强农民机构建设。

3. 加强私营部门的参与，例如促进农民合作社及协会与私人买家之间的横向和纵向生产联盟，并利用好数字技术和平台。